南京因創新“出圈”，六朝古都蝶變創新名城

原標題：初心50城｜南京因創新“出圈”，六朝古都蝶變創新名城

“南京作為首批國家創新型城市，近年來深入實施創新驅動發展戰略，積極打造區域性創新高地和科技產業創新中心，樹立了國家創新型城市建設的新標桿?！?/p>

幾天前，6月21日上午，作為南京市重點打造的品牌活動，南京創新周“開篇”舉行了紫金山創新大會。值得注意的是，科技部副部長徐南平代表科技部肯定了南京近幾年創新名城建設的成績，并發布了科技部近日批復的《南京建設引領性創新性城市行動方案》。

曾受“存在感不高”、“首位度偏弱”等標簽困擾的南京，近幾年由于持續建設“創新名城”，正在實現華麗轉身，甚至還以“創新”屢屢“出圈”，刷新了媒體的曝光度。

創新似乎已融入這座城市的血脈之中，悄然改變了南京人曾被調侃不著急、“慢半拍”的“大蘿卜”個性。正是因為堅持不懈地抓創新，也推動了南京體制機制的變革、思想理念的更新，營商環境和城市軟實力也完成了蝶變。

南京也因創新而變得自信，目前錨定更高遠的目標破浪前行。江蘇省委常委、南京市委書記韓立明表示，南京將扛起高水平科技自立自強的擔當，以實施引領性國家創新性城市建設行動方案為抓手，建設具有全球影響力的產業科技創新中心。

“金陵之問”背后的覺醒

復盤南京的創新之路，繞不開2017年這個重要的時間節點。

當年年底，南京一改“不張揚”的風格，提出建設一個具有全球影響力的創新名城，打造綜合性科學中心和科技產業創新中心，構建一流的創新生態，把南京建成最鼓勵創新、最適合創新、最具創新創業活力的城市。這是南京創新驅動發展的“121戰略”。

這也是南京基于自身的資源稟賦，將“創新名城、美麗古都”作為城市發展的新定位和新愿景。

2018年，在南京的歷史上，第一次將“創新”作為“新年第一會”的關鍵詞，召開全市創新名城建設大會。會上，南京的決策層發出了振聾發聵的“金陵之問”——“作為東部地區重要中心城市、長三角特大城市，5年、10年乃至20年之后，南京拿什么和其他城市競爭？”

南京將問題的答案鎖定在“創新”上。南京認為，“創新是引領南京新一輪發展的指針，是南京的‘華山一條道’。創新發展，南京已經到了不創新不行、創新慢了不行、創新抓得不實更不行的地步?！?/p>

由此，一場轟轟烈烈的創新風暴在南京掀起。從2018年開始，南京連續四年在新年的第一個工作日，召開“創新名城”大會，并發布支持創新的“市委1號文件”，為創新立起了“風向標”。抓創新的力度和勁頭可見一斑。

南京的決策層認為，創新名城的主要內涵是打造“五名”標志，建設“五最”城市。也就是說，不僅要擁有名校、名所、名企、名家、名園區，還要建設創新氛圍最佳、創新效率最高、樞紐功能最強、知識產權保護最嚴格、營商環境最優的城市，“讓創新成為南京最突出的城市氣質和發展驅動力”。

南京的“開掛之路”

南京“創新”有哪些資源優勢？它的打法是什么？又做對了什么？

南京雄厚的科教資源“家底”，連深圳都艷羨不已。因為南京擁有53所高校，80多萬大學生，80多名兩院院士?？闪钇漕^疼的是，豐富的科教資源人口拘囿于體制內，未能融入城市發展。

為了激活豐富的科教資源，將沉睡的科研成果轉化為產業勃興、城市發展的動力，南京將發展新型研發機構作為破解上述難題的“支點”，探索讓科技團隊持大股，吸引一批人才涌入南京創新創業。

2017年底，南京大學教授高翔團隊拿出800萬元現金入股、占股80%，成為全市首批簽約落戶的新型研發機構。其研發方向是，通過小鼠試驗進行遺傳性疾病研究。

據南京日報報道，高翔團隊建立的南京大學—南京生物醫藥研究院2017年銷售額超過1億元，但由于該研究院是事業單位性質，發展受到很大制約。以引進人才為例，人員工資受工資總額限制，很難吸引高端人才，另外，事業單位性質的研究院在融資、投資和開拓海外市場方面也有諸多限制。

2017年底，南京鼓勵建立新型研發機構，高翔決定跳出事業單位體制，辭去南京大學—南京生物醫藥研究院院長的職務，研究院還同步成立了江蘇集萃藥康生物科技有限公司（現已更名為江蘇集萃藥康生物科技股份有限公司）負責運營。

根據《新華日報》此前的報道，集萃藥康已經過兩輪融資，估值已達35億元，此前其全面啟動“斑點鼠”計劃，4年內要完成超兩萬個條件性基因敲除品系，成為全球最大的小鼠模型資源庫。

根據官方今年初披露的數據，南京全市已成立新型研發機構累計超400家，新增孵化引進科技企業7248家，其中191家成長為高新技術企業。

三年間，南京的高新技術企業由2017年的1844家，增至2020年的6500多家，三年增長了2.5倍。一批獨角獸、瞪羚企業在南京加速涌現，產業創新活力迸發。

“新型研發機構使成果轉化更加順暢，科技產出更為豐富，成為產學研深度融合的重要載體，有效打通學科群到產業鏈、專業鏈到產業鏈的通道，為創新名城建設培育了源源不斷的‘生力軍’?！蹦暇┦形瘎撔罗k專職副主任陳為生曾表示。

創新驅動發展，讓南京在2020年迎來大爆發。2020年，在疫情的沖擊之下，南京的經濟總量同比增長4.5%，體量達到1.48萬億元，增幅居GDP超萬億城市前列，經濟總量自改革開放以來首次躋身全國大中城市前十強，實現了歷史性的突破。

人才“磁吸效應”日漸顯現

創新的關鍵是人才。

回想過去，2017年，南京曾一度卷入了“留不住人才”的輿論熱議之中。第二年，南京便出臺了“寧聚計劃”，吸引國內高校和在寧高校畢業生，而且還年年加碼，展現出求才若渴的姿態。

2020年4月，南京在“寧聚”老十條基礎上又推出了“新十條”，將支持高校畢業生在南京就業的落戶條件再次放寬。其中，本科學歷人才40周歲放寬到45周歲，留學回國人員從40周歲放寬到45周歲；40歲以下大專學歷人員，就業參保半年就可以落戶。

為了吸引更多的大學畢業生留在南京，今年5月9日晚上，南京首次為在寧高校全體畢業生準備了一場“畢業典禮”，江蘇省委常委、南京市委書記韓立明到場致辭，向即將畢業的26.3萬應屆畢業生發出邀請，顯示出這座城市對青年人才的渴求。

韓立明說，“這場畢業典禮，既是來自大藍鯨（諧音南京）的祝福，祝福大家奔向星辰大海，開啟新的人生精彩；這也是來自大南京的盛邀，邀請大家與寧同行，追逐夢想?！?/p>

隨著上述人才政策效益的顯現，城市對人才的重視，以及當地新型企業的涌現，南京的“留才”成績單自然表現不俗。南京在過去三年新增就業參保大學生達113.43萬人，平均每天新增1000名以上大學生在南京創業就業，誕生大學生創業企業70家。專業機構數據顯示，南京在全國大中城市中位居2020年高校畢業生吸引指數第5位。

而在高層次人才方面，南京還通過高峰人才計劃等，拿出重金引才，并以貼心的服務留才。比如借助重大創新平臺集聚人才，其中前文所述的新型研發機構已集聚6名諾貝爾獎和圖靈獎得主、111名國內外院士、1.2萬名科研和管理人才。

“科教資源豐富的南京，正致力于將人才的‘數量領先’轉變為‘質量領先’?！蹦暇┦兄饕I導表示。

更為引人關注的是，針對海外人才回流的趨勢，南京還在全國首創了“海智灣”人才街區，使海外歸國人才在南京能獲得“類海外”的環境。海外擁有碩士及以上學歷的留學人才，只要來到南京，就能“拎包入住”海智灣人才公寓，還可能拿到連續3個月、每月3000元的研習補貼。另外，在“海智灣”人才街區，“海歸”們能享受到政務辦理、安居落戶、雙創扶持、社交聯誼、生活配套等“一站式服務”。

不少“海歸”歸國第一站就選擇了南京。據南京市委組織部常務副部長、市人才辦主任張新年介紹，南京“海智灣”人才街區已有已有2300多人在線申請入灣，審核通過1029人，其中九成以上為碩士博士，八成以上來自世界前200強高校和研究機構，為南京建設創新名城儲備了一支具有國際視野、創業激情和創造活力的“生力軍”。

南京錨定原始創新的新目標

在三年多的時間里，南京矢志創新，實現了城市競爭力的逆勢翻盤，城市能級得到大幅提升。

目前，南京已通過創新驅動，實現在區域中充當領跑者的地位。比如在全市萬人發明專利上，南京擁有量高達81.93件，居全國第三位，僅次于北京、深圳。

再比如，在《2020中國城市高質量發展報告》中，南京創新指數位列全國第三位，也僅次于北京、深圳。而在科技部國家創新型城市創新能力評價中，南京位于第四，躋身第一方陣。

根據《新華日報》報道，2020年12月30日，經過三輪評選，“2020 中國光學領域十大社會影響力事件（Light10）”評選活動結果公布，紫金山實驗室自主研發的商用毫米波相控陣芯片入圍榜單。

《新華日報》報道說，這項成果在世界上首次較為徹底地解決了阻礙CMOS毫米波通信的芯片問題，發射機效率和接收機功耗等指標遠超國際最高水平，且每通道成本僅為傳統常用技術路線的約幾十分之一。該成果可為我國5G優勢延續5-10年打下重要基礎。這款芯片正在5G基站和終端進行應用測試，力爭2022年規模商用，屆時將為移動通信領域帶來重大突破。

在建設創新名城的過程中，隨著創新實力的不斷增強，南京愈發自信起來。南京市主要領導提出，南京將激發創新驅動活力，不斷把創新名城建設向新的更高水平推進，努力成為國家科技自立自強不可或缺的重要力量。

具體來說是，主動融入國家戰略科技力量布局，加快“一室一中心”（網絡通信與安全紫金山實驗室、揚子江生態文明創新中心）建設，支持在寧高校和科研院所開展基礎研究，爭取更多國家級創新平臺在南京落地，實現更多原創性科技突破，更好輻射帶動區域創新發展。

其中，由中科院與江蘇省政府于2020年6月簽約共建的中科院麒麟科技城，或將成為南京最大的科創增量。據中科院南京分院院長楊桂山此前透露，該科技城包含了1個國科大區域學院、2個國家工程實驗室、3個國家重點實驗室，以及四個整建制的研究所等中科院科技創新資源。

中科院麒麟科技城將聚焦信息、生命、能源和環境等領域，建設重大科技基礎設施與研究平臺，力爭在南京創新高原上聳立起創新高峰。

另據南京“十四五規劃綱要”披露，“十四五”時期，南京發展的主要目標之一是，力爭創建綜合性國家科學中心取得實質性成效，形成一批原創性的重大科研成果；建成科技產業創新中心，形成以高新技術企業為主體、高新技術產業為支撐的現代產業體系。整體創新能力進入全球創新型城市行列。