江蘇兩會觀察丨“國字號”平臺齊聚，南京創新活水澎湃成潮

開局知奮進，江蘇再出發。

1月14日，隨著江蘇省政協十三屆一次會議開幕，江蘇正式進入“兩會時間”。次日上午，江蘇省十四屆人大一次會議開幕，省長許昆林代表江蘇省政府向大會作工作報告。

在這份報告中，“強富美高”新江蘇現代化建設邁出堅實步伐。全省GDP預計突破12萬億元，人均達14.3萬元左右，一般公共預算收入達9258.9億元、同口徑增長1.5%，經濟運行呈現持續恢復、回穩向好態勢。

作為東部地區重要中心城市、長三角特大城市的江蘇省會南京，在報告中“著墨”頗多。2022年，多重因素承壓下的南京地區生產總值五年跨越五個千億級臺階，改革開放以來首次邁進全國大中城市十強。如今，邁入貫徹落實黨的二十大精神開局之年，南京如何書寫好中國式現代化的首年答卷，備受矚目。

“國字號”平臺齊聚，創新是動力和底氣

“國家集成電路設計自動化創新中心獲批在南京建設”

“支持紫金山、太湖、鐘山實驗室承擔更多戰略任務，爭創國家技術創新中心、制造業創新中心等國家級平臺載體”

“支持南京建設國家區域科技創新中心”

“推動南京國家人工智能創新應用先導區”……

作為國家重點布局項目，集成電路設計自動化創新中心落地南京，不僅為這座“芯片之城”提供了重要支撐，亦是國家層面對于南京創新實力的高度認可。圍繞打造具有全球影響力的集成電路產業地標，南京聚龍頭、優配套，僅用不到四年時間便從產業空白之地，蝶變成匯集數百家集成電路企業的產業高地。

南京自然的紫金山為人熟知，如今“創新的紫金山”也在崛起。省、市重點打造的服務國家重大科技戰略的科研平臺紫金山實驗室，創造了網絡通信與安全領域“六個全球第一”，紫金山科技城里數百家企業正在發揮科技創新主體地位，讓一個個科研成果落地成金。

南京市委書記韓立明日前在接受央視采訪時點題“創新的紫金山”：“紫金山支撐著南京的高質量發展，對南京現代化產業體系的再造帶來整體性重塑、系統性變革，也必將催生質量之變、結構之變、效率之變、動力之變?！?/p>

2022年10月，國家工信部復函江蘇省政府，支持南京創建國家人工智能創新應用先導區。作為工信部在江蘇唯一布局建設的國家級人工智能創新應用先行先試區，該先導區以人工智能賦能傳統產業轉型升級為方向，推進人工智能和實體經濟深度融合。

建設國家人工智能創新應用先導區，南京底氣足、信心強。善于搶抓發展機遇的南京，已集聚400多家人工智能相關產業重點企業，人工智能產業發展水平居全國第一方陣。

如今，越來越多的“國字號”平臺齊聚南京，這不僅來自創新之都的底氣，更是這座城市澎湃創新活力的最好體現。

在南京市歷年來的政府工作報告中，“創新”都是高頻詞。相較去年而言，創新在今年工作報告中出現的頻次更進一步增加，這也反映出南京對于創新的重視與期待。

事實上，創新一直貫穿南京發展的始終。創新不僅成為這座城市最鮮明的標識，也是銳意進取的動力和底氣。

在英國《自然》科學雜志最新出爐的全球科研城市排名中，南京上升至全球第 8 位?！吨袊鞘锌萍紕撔轮笖担?022）》綜合排名前十的城市中，南京位列全國第5。

喜人的成績背后蘊藏著南京創新的實力與活力。圍繞引領性國家創新型城市和國家區域科技創新中心的建設目標，南京一步一腳印，步履鏗鏘、大道篤行。

創新活力的迸發離不開創新載體的建設。截至目前，南京高新技術企業數量已達8800家以上，形成1個五千億級和4個千億級新興產業集群。規上工業企業超4000家，培育國家制造業單項冠軍企業16家、國家級專精特新“小巨人”企業百余家。

一個個“小巨人”，支持起南京“大產業”。不斷疊加的創新力，爆發出產業蝶變的內生力。戰略性新興產業、產業創新集群的發展，已成為南京強勁的前進動力。

創新之道，唯在得人。以人才強市戰略為引領的南京，呈現出“人才引領發展、創新驅動發展”的磅礴之勢。以開放的胸襟引進海內外高層次創業人才，“創新潮涌在南京”成為全社會的一致追求和共同行動。

如今，越來越多的高水平人才選擇南京,源自對南京創新環境的認可,這座城市正成為天下英才的筑夢之地、逐夢之城、圓夢之都。

今年南京市政府工作報告，將“在創新驅動、產業轉型上攻堅突破，勇當科技和產業創新開路先鋒”列為未來五年攻堅突破的首位，并將“創新驅動發展水平、產業競爭力和穩定性大幅提高”列為未來重要發展目標之一，彰顯出南京勇攀“創新”高峰的堅定決心。

開放水平更高、成色更足

大時代需要大格局。

黨的二十大報告多處著墨“對外開放”，提出了“推進高水平對外開放”的要求。開放是南京鮮明的城市底色，省政府工作報告提出，支持南京開展國家服務業擴大開放綜合試點。

2022年12月，國務院批復南京入選國家服務業擴大開放綜合試點。自此，南京成為江蘇唯一疊加“服開+自貿”兩大國家重大開放戰略的城市。

值得一提的是，服務業擴大開放綜合試點作為黨中央、國務院在自貿試驗區戰略之后，就實行高水平對外開放作出的又一重要部署。南京的成功入選，意味著南京的開放成色更足、水平更高。

中國服務外包示范城市評價居全國第二，跨境電商綜合試驗區入選全國十佳，自貿區建設實現提質增效，外貿進出口總量增長到920億美元左右……“博愛、開放、包容”的城市性格，使得南京與52個國家建立經貿聯系，吸引了230家世界500強企業落戶金陵。

改革不停步，開放不止步?！吧钊雽嵤┳再Q試驗區提升戰略，高標準建設南京江北新區” “加快南京土山機場遷建，打造南京臨空國際開放樞紐”，是省政府工作報告對新一年南京深化擴大開放提出的重要課題。

如何不負使命，彰顯開放大局中的“南京擔當”？優質的營商環境，是助力南京實現高水平對外開放的“關鍵一招”。近年來，南京深化“放管服”改革，持續優化營商環境，連續出臺優化營商環境政策四個“100條”，連續兩年獲評全國營商環境標桿城市。

開展服務業擴大開放綜合試點，成為南京打開高水平對外開放之門的“金鑰匙”。肩負國家高水平對外開放重大使命的南京，在多個國家戰略疊加的機遇面前，在每一項部署和行動中都有“南京擔當”，而南京也在主動服務和融入國家戰略的過程中，不斷創造新的成績和可能。

人民之所盼就是奮斗目標

疫情防控政策優化后，與拼經濟的精氣神一同回來的，還有熱氣騰騰的煙火氣。

煙火氣回歸，意味著消費“回暖”。在江蘇以及南京政府工作報告中，消費亦是頗為吸睛的關鍵熱詞。

2022年12月舉行的中央經濟工作會議提出，把恢復和擴大消費擺在優先位置。省政府工作報告提到，支持南京、蘇州、徐州加快建設國際消費中心城市。南京市政府工作報告更是把“千方百計擴大有效需求”“大力提振消費市場”排在了年度十大重點工作的首位。

實際上，早在2021年的南京政府工作報告中，便明確提出要推進國際消費中心城市建設。為此，南京密集出臺相關政策，2021年發布的《南京市創建國際消費中心城市三年行動計劃》和《南京市“十四五”新型消費促進規劃》，為實現這一愿景目標繪制了清晰的路線圖。

過去一年，南京建設國際消費中心城市的步伐加快。新街口商圈入選首批全國示范智慧商圈，引進商業首店將近300個、量質領先全國同類城市，汽車后備箱文化市集新消費場景成為全國標桿，“小店計劃”讓城市煙火氣加速回歸……南京消費市場的韌性與活力愈發清晰可見。

1月13日，人民日報頭版頭條點贊南京“小店計劃”，其中提到，南京把恢復和擴大消費擺在優先位置，“從引客流聚人氣、降成本增效益等方面入手，為城市經濟添能量、增活力?！?/p>

回暖復蘇的關鍵是要暢通市場經濟“毛細血管”。為充分釋放“毛細血管”的活力，南京推出市級助企紓困20條以及穩工業、促消費等一攬子舉措，全年退減免緩稅費近700億元，超75萬戶市場主體受益。

發展只有進行時，沒有完成時。在高質量發展的進程中，南京也著力讓人民群眾享受看得見摸得著、真實可感的現代化成果。

市委書記韓立明在南京市政協十五屆一次會議開幕會上，有一句話讓人印象深刻：“讓兜底保障更暖心，更有尊嚴”。近年來，南京加強民生建設，以實實在在的行動，不負人民所期。

2022年，南京完成10類43項民生實事?；I集高校畢業生就業崗位40萬個，城鎮新增就業22.2萬人。建設12個普惠養老和27個普惠托育項目，新改擴建幼兒園30所，“一老一小”的幸福指數皆有提高。

人民群眾對美好生活的向往，也包括美好的精神文化生活。南京人均GDP、每10萬人中擁有大學文化程度人口數等指標位居全國前列，且教育、醫療等公共服務水平保持全省前列。

改善民生，加大投入、提高收入是關鍵。南京民生投入年均增長5.9%，占一般公共預算支出比重保持在75%以上。居民人均可支配收入達6.9萬元、年均增長7.3%，收入增長持續快于經濟增速。

此外，南京堅持“山水城林”融為一體的生態格局，經濟發展的同時讓好山好水融入城市風光?！笆杲麧O”有效實施，“一江兩岸”風光帶加快建設，“臨江不見江”成為歷史，“近水又親水”變為現實。

一件件民生工程，一條條惠民舉措，描繪出南京建設人民滿意的社會主義現代化典范城市的民生藍圖。南京已連續13年獲評中國最具幸福感的城市，未來“宜居南京”必將不負所期。

中國式現代化城市實踐的示范引領，這是江蘇賦予南京的定位。市委書記韓立明曾用一句話描繪了她心目中的中國式現代化的南京圖景：“有文化厚度、創新高度、生活溫度、風景氣度，每位市民在這座城市都有情感歸屬的認同、夢想成真的機會、幸福美好的生活?！?/p>

這既是鼓舞人心的奮斗目標，更是一份沉甸甸的責任。美好愿景催人奮進，一幅中國式現代化的生動圖景正在南京徐徐鋪開。