蘇記｜發力服務業擴大開放，玄武區能否“達標”？

江南佳麗地，金陵帝王州。

千年歷史傳承、千載文明延續，構成了南京這座千年古都的獨特魅力，也為“六朝古都”宮闕所在地的玄武區，留下了寶貴的歷史財富和濃厚的文化底蘊。

一直以來，玄武區在南京便是一個獨特的存在，既有歷史古城的文化韻、厚重氣，又有主城核心區的活力感和進取心。

今年上半年，玄武區以特色立區，從打造長江路文旅集聚區到建設國際消費中心城市中心區、從建設多層次科技創新平臺到角逐服務業擴大開放，創新、產業、服務、開放等要素在這里集聚，逐漸趟出了一條“服務業擴大開放綜合試點先行先試區”建設的玄武路徑。

服務業擴大開放的“玄武策”

開放是國家繁榮發展的必由之路。

近年來，中國服務業開放的步伐逐步加快，圍繞服務業擴大開放展開的綜合試點，已然成為黨中央、國務院在自貿試驗區戰略之后，面向高水平對外開放作出的又一重要部署。

2022年底，南京入選國務院批復的服務業擴大開放綜合試點名單，成為江蘇省唯一疊加“服務業擴大開放綜合試點+自由貿易試驗區”兩大國家重大開放戰略的城市。

作為南京現代服務業發達的主城核心區，玄武區率先展開部署，于2023年1月召開“搶抓服務業擴大開放機遇，在高質量發展中爭當示范引領”動員會，明確了全力打造“服務業擴大開放綜合試點先行先試區”的發展目標。為此，玄武區委書記閔一峰表示，服務業擴大開放，是契合玄武實際、爭當示范引領的必然選擇。

作為“中華第一商圈”——新街口的所在地，玄武區在服務業發展方面，具有十分顯著的優勢?！跋刃邢仍嚒敝谛?，可謂底氣十足。

2022年，玄武區服務業增加值突破1200億元，占GDP比重超過98%，穩居全市第一，現已形成了高端商貿、現代金融、電子商務3個千億級產業，軟件信息、生物醫藥等產業連續多年保持兩位數以上增幅。

這里匯聚了全市商務商貿和現代金融的重要載體：國家級夜間文旅消費集聚區長江路，集萃古都金陵1800多年歷史，集聚文旅商資源載體30余處；作為國家電子商務示范基地的徐莊，同樣也是全省軟件產業集聚區，年營業收入近1000億元。還有德基廣場、環亞凱瑟琳廣場、D9街區、1912街區、南師大玄武科技園等文商旅特色載體匯聚于此，構筑起玄武區產業集聚、商貿繁榮、人流涌動的服務業發展良好業態。

在高端商貿方面，玄武乃國際消費中心城市中心城區10強，新街口現代商貿服務業集聚區也早已被認定為省級現代服務業高質量發展集聚示范區，年營業收入達超2000億元。

服務業高度集聚發展的同時，玄武區也從未放松過對高水平對外開放的國際化探索。

以玄武區商務商貿和現代金融兩大千億級產業集群的核心承載地新街口為例，其依托“中華第一商圈”的稟賦優勢，正以產業鏈思維拔高發展能級，用國際化視野融入全球體系。

今年上半年，越來越多的新街口企業“出海服務”、搶回訂單，對內新街口不斷釋放面向外貿企業、跨境物流企業政策利好，通過深入走訪企業一線、開展主題業務沙龍、政企座談會、業務培訓等各類活動，不斷推動“國際化的營商環境”成為新街口服務業蓬勃發展的新名片。

2023年2月，在南京市赴港經貿交流團的統一組織協調下，由玄武區相關園區、街道、部門、企業組成的“玄武區赴港經貿交流團”飛赴香港，開展高質量發展暨服務業擴大開放（香港）交流活動。期間，途牛旅游網與香港迪士尼樂園簽署協議，金拱門(中國)南京研發中心項目簽約，麥當勞中國大陸范圍內的首個IT戰略研發中心也落地玄武。

伴隨2023年進程過半，借力集聚全球服務業先進資源的玄武區，引進了一批高質量的產業項目，全區的開放能級和國際化品牌影響力得到進一步提升。其對服務業擴大開放試點的探索，正逐漸落到實處。

新興產業引領，構筑綜合試點的產業支撐

服務業擴大開放是高水平對外開放的重要著力點，而玄武區想要真正成為“服務業擴大開放綜合試點先行先試區”，高效完備的現代化產業體系必不可少。

近年來，玄武區聚力打造文化旅游為地標產業，轉型升級現代金融、高端商務商貿支柱產業，高質量打造軟件和信息服務、新醫藥與生命健康兩大新興產業集群，加快形成數字玄武發展新優勢，全力構建具有玄武特色的“1+2+2”現代化都市型產業體系。

以此為基礎，玄武區在年初便展開針對服務業擴大開放的相關部署，聚焦文旅融合、現代金融、國際消費、生物醫藥、“兩業”融合、科技創新、數字貿易、智力人才八大重點場景建設，推出24條實施路徑。

其中，生物醫藥作為玄武戰略性新興產業的關鍵支撐，被寄予厚望。

作為科教資源豐富的中心城區，玄武區云集了東南大學、中科院南京分院等30余家高校和科研院所，全省1/3左右的“兩院”院士和全市1/2左右的省級以上重點實驗室，更有200余家生物醫藥產業鏈關聯企業、47家醫藥類規上企業，先聲藥業、柯菲平等龍頭企業云集，百暢藥業、澳格姆等瞪羚企業匯聚、南京醫工交叉創新研究院等新型研發機構蓬勃成長……科教、人才的高度集聚，創新領域的不斷突破，正持續助力玄武打造出枝繁葉茂的“藥企森林”。

2023年年初，由玄武區藥企先聲藥業自主研發的首款國產3CL靶點抗新冠創新藥先諾欣，獲批入市并投產；2月，由柯菲平申報的1類創新藥鹽酸凱普拉生片也獲國家藥監局批準上市。通過集聚龍頭企業、建設科創平臺、精耕創新生態，玄武正在寸土寸金的主城區構筑了生物醫藥產業創新藥賽道的發展高地。

另一方面，依托全國最早的專業化軟件園區之一——徐莊高新區，玄武區也將軟件信息產業作為全區未來發展的主導產業，重點推進。

近年來，徐莊高新區聚焦“打造最具競爭力創新高地”的要求，在集聚創新要素、優化營商環境等方面持續發力，匯聚了蘇寧易購、途牛旅游、金拱門南京研發中心、速度信息、矽力微、萬邦微電子、大漢軟件、金盾檢測、佰德人力等一批軟件和信息服務產業的龍頭企業。

作為軟件和信息服務業的專業化研發基地，徐莊高新區不斷優化完善企業服務體系，全力幫助企業解決發展過程中遇到的各類難題，為企業從初創期到成長期提供全方位服務。2022年，南京徐莊軟件產業集聚區服務業主營業務收入達到960億元；新增國家級專精特新“小巨人”企業1家，省級“專精特新”企業8家。

此外，還有在全區GDP的占比達到16%左右的數字經濟，引領文化與科技相融合的創意設計，持續推動企業轉型發展的玄武智造，賦能服務+制造的“兩業融合”等，共同承托起玄武的現代化都市型產業體系，產業布局“多點開花”。

釋放文旅消費集聚區的煙火氣

作為中心老城區，玄武承載著金陵城的煙火氣。其中，離不開坐擁國際消費中心城市中心城區定位的超高人氣，也離不開山水城林于一體、歷史人文相融合的獨特文旅優勢。

集南京山水城林之精華，聚金陵古今文化之精粹。玄武區內豐富的歷史文化遺存，為其留下了鮮活的文化地標與城市名片，中山陵、紫金山、雞鳴寺、明孝陵、明城墻……每一處都在訴說著歲月的故事。

而誕生于秀美山川之下的玄武湖、鐘山風景區、紅山森林動物園等，又構成了玄武融山、水、城、林于一體的獨特風貌，吸引著更多游客的打卡駐足。

揚人文之長，做山水文章。依托于這些優渥的文旅資源，玄武區的一年四季各領風騷，異彩紛呈的文旅“盛宴”也輪番上演。

5月19日，第七屆南京玄武國際城市休閑旅游節正式開幕，將通過“一場開幕式+十大板塊特色主題活動+文旅消費系列活動”的精彩內容，為消費者提供橫跨端午假期、暑期、中秋國慶黃金周等重要文旅消費旺季的全新體驗。

開幕式現場，好戲飛行、拾捌川、虬龍機活摩托車等8個首店品牌完成簽約，澳門陳光記燒味、星辰大海、遠行書店、LOEWE香氛等一批“專精特新”小店的正式授牌，和昌文旅配套項目、livehouse現場演藝空間、南京青奧城市客廳等8個文商旅項目集中簽約。

而作為此次活動的亮點，《南京市玄武區建設環玄武湖文旅消費集聚區實施方案》正式發布，擬通過多年精心打造，將環玄武湖文旅消費集聚區建設成為國內一流、國際知名的城市休閑度假新樣板、文商旅融合夜間消費的新地標和拉動經濟增長的新引擎。

除大型的文旅盛會之外，玄武區更具特色的消暑體驗，則隱藏在暮色下的煙火市集里。

6月22日，“集市行樂，FUN肆一夏”——玄武好街市集在玄武區寧姐廣場熱烈來襲。走進攤位區，映入眼簾的是夏日必備的驚喜，冰爽的手打檸檬茶、品種豐富的鹵味、誘人噴香的燒烤，還有DIY創意手工藝品、盲盒花束、萌寵游樂……滿足了親子、居民、學生、白領、游客的不同消費和體驗需求。

此外，現場還融入了古色古香的漢服元素，將傳統手工藝服飾、發簪、香包、手扇等一一呈現，打造文藝范和煙火氣兼具的多元融合的夜間打卡地；并設置了舞臺區和互動區，市民可以悠閑地享受音樂與燈光，盡情打卡拍照，在走走逛逛中捕捉生活中的小美好，感受城市的鮮活生動。

華燈初上，沿著長江路-太平北路-珠江路一路走過，多樣的歷史建筑、精彩的地名典故、情緣深耕的名人往事俯拾即是。一個個滿載著特色美食、文創手作的微縮版小店，將夜游、夜購、夜娛等多元“夜經濟”元素巧妙融合，延展著消費空間和時間，點亮玄武夜經濟。

新穎潮流的夜間市集，又是玄武商業繁榮的另一種展現形式，既滿足了消費者便捷購物的需求，也為眾多創業者提供機遇，給市集帶來了更多人氣、商氣。而伴隨著攤主們將直播間搬到現場，流量經濟被發揮得淋漓盡致，其背后對提升消費能級、推動服務業擴大開放的推動，亦不容小覷。

不管是文旅，亦或是消費，其背后所傳達出來的是服務業發展的欣欣向榮?；厥咨习肽?，玄武區服務業擴大開放試點工作成果斐然。展望下半年，玄武區依舊將擴大服務業開放、促進高質量發展作為全年工作的頭號工程重點推進，正積極在高質量發展中爭當示范引領，為全市、全省乃至全國服務業擴大開放貢獻更多“玄武實踐”。