建市四十年┃江蘇鹽城：黃海之濱崛起綠色、開放、創新之城

2023年，鹽城迎來建市40周年。40載櫛風沐雨，40載春華秋實。鹽城建市以來的40年，是一部勠力同心、踔厲奮發的創業史；是一部自強不息、永不懈怠的奮斗史；是一部勁帆高懸、乘風破浪的發展史。

黨的十八大以來，鹽城堅定不移踐行“兩山”理念，推動從高速度發展到高質量發展的轉型蝶變，以經濟更繁榮、社會更和諧、生態更優美、人民更幸福的嶄新姿態，成功躋身長三角中心區城市，并收獲和持續擦亮世界自然遺產、國際濕地城市兩張閃亮的“金色名片”，打造了一座綠色、開放、創新之城。

優化生態環境的鹽城樣本

黨的二十大報告深刻闡述了中國式現代化五個方面的中國特色，其中一個重要方面就是“人與自然和諧共生的現代化”。近年來，作為全國唯一擁有“世界自然遺產”“國際濕地城市”兩張國際名片的生態城市，鹽城積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，厚植生態家底、做強綠色產業、集聚全球智慧，繪就人與自然和諧共生的新畫卷，為全球生態治理和中國式現代化建設貢獻“鹽城樣本”。

“582公里海岸線、683萬畝沿海灘涂、4550多平方公里黃海濕地，兼具海洋、濕地、森林三大系統的鹽城，棲息著近1200種動物?！睌抵掷锏纳鷳B家底，鹽城市濕地和世界自然遺產保護管理中心主任吳其江不無自豪，也倍感責任艱巨，“生態是鹽城最厚的家底，綠色是鹽城最亮的底色。要像愛護眼睛一樣保護好這顆生態明珠?！?/p>

盛夏時節，位于鹽城東臺的條子泥一派勃勃生機。今年5月，這里被評為省級生態旅游示范區。條子泥地處黃海輻射沙脊群的頂點，獨特的自然地貌使其成為候鳥遷徙的中心節點和關鍵區域，每年有數百萬只候鳥在此棲息。

近年來，鹽城市大力推進以濕地保護為主的生態文明建設，不斷提高海岸帶生態系統質量，恢復珍稀瀕危候鳥棲息地。2019年，當地從一線海堤內圍墾養殖區專門辟出720畝區域，每年投入巨資進行微地形改造、濕地修復、環境整治，打造出國內第一塊固定高潮位候鳥棲息地“720高潮位棲息地”。

鹽城市創設“政府+聯盟+協會+志愿者”協同保護機制，先后組建條子泥濕地研究院，北京林業大學東亞-澳大利西亞候鳥遷徙研究中心東臺基地等機構，常態化開展鳥類、底棲、大氣、水體等專題研究，采集和研究樣本超過20萬個，持續發力濕地修復和生態保護。

如今，極危物種勺嘴鷸全球種群僅600只左右，在條子泥濕地最多時可以觀測到200多只；全球瀕危物種小青腳鷸，此前全球種群估計數量不到800只，到2022年，在這里已觀測到1221只，連續三年刷新紀錄……

2021年，鹽城市在全國率先將“NbS”（基于自然的解決方案）寫入黨代會報告。2022年，全市修復退化濕地面積12600畝，其中，修復近海與海岸濕地11770畝，河流濕地830畝；鹽堿荒灘變成林海綠洲，造林總量全省第一；PM2.5濃度、優良天數比率、國省考斷面優Ⅲ比例“三個全省最優”。

深化改革開放的鹽城實踐

五月的黃海之濱，萬物繁茂，生機盎然。5月18日，受鹽城市委、市政府邀請，出席第三屆江蘇發展大會的部分鹽城籍嘉賓回到家鄉，走進江蘇潤陽悅達光伏科技有限公司，暢游大洋灣生態旅游景區、串場河風光帶，在見證家鄉可喜變化的同時，共謀桑梓美好未來。

當日，2023中國鹽城投資環境說明會暨丹頂鶴國際濕地生態旅游節開幕，鹽城市委書記周斌代表鹽城市委、市政府和800萬熱情好客的鹽城人民，向海內外朋友發出“四份邀請”：相約鹽城，共賞全景世遺；相約鹽城，共享戰略紅利；相約鹽城，共享發展機遇；相約鹽城，共做最佳拍檔。

第三屆江蘇發展大會結束后，鹽城將邀請參會的鹽城籍嘉賓，在南京金陵江濱酒店舉辦“鄉賢助鄉興 共襄發展行”鹽城專場推介活動，搭建與海內外鹽城籍知名人士的聯系交流平臺，以鄉情為紐帶拓寬引才、引智、引資途徑，攜手共同贏未來。此次江蘇發展大會，鹽城共有10GW高效光伏電池和10GW高功率組件項目、風電裝備智造項目和功率半導體產業園項目3個項目簽約，簽約項目數量、投資總額列各設區市前列。

近年來，鹽城聚焦高質量發展首要任務，競逐新賽道、勇當排頭兵，全市經濟社會發展呈現穩中有進的良好態勢。2022年，地區生產總值達7079.8億元，增速位居全省第一。

截至目前，鹽城已與200多個國家和地區建立經貿合作關系，韓國現代起亞、SK，印尼金光，法國電力、佛吉亞，德國亞曼、艾文德，美國德納，新加坡金鷹，日本富樂德等一批世界500強和跨國公司在鹽投資。國家級跨境電子商務綜合試驗區、國家級外貿轉型升級基地成功獲批。高起點規劃建設長三角一體化產業發展基地、黃海新區兩大戰略空間，建成國家級開發區、高新區、綜保區各1家，省級開發區（高新區）13家。中韓（鹽城）產業園和鹽城高新區被認定為江蘇自貿區聯創區，蘇北首家中日韓（江蘇）產業合作示范區獲批。

除此之外，鹽城還擁有港口、機場等5個一類開放口岸，南洋機場在全省率先開通韓日全貨機航線，鹽城港擁有萬噸級以上泊位25個、年綜合通過能力1.21億噸，貨物吞吐量和集裝箱運載量增幅分列全國海港第一、第二，南下粵港澳大灣區、北上環渤海、東進東北亞、西拓中西部的全方位開放格局加速形成。

強化科技創新的鹽城示范

近年來，鹽城市委、市政府堅持把科技創新作為推動高質量發展的關鍵支撐，持續優化科技創新發展環境，大力提升創新創業生態，促進全市創新實力和競爭力整體提升。

4月21日，鹽城市出臺《鹽城市2023年“鹽誠辦”優化營商環境行動方案》，圍繞市場化、法治化、國際化方向，全市11個板塊和13個部門全面打響“鹽誠辦”服務品牌，一體推進政策、市場、政務、法治、人文“五個環境”建設，加快制度創新、流程再造、服務提質。

結合新一輪機構改革，鹽城市還制定出臺全市深化科技體制改革行動方案，最大限度簡化科技企業辦事手續和流程，持續優化政策環境。加大科技領域“放管服”改革力度，改革重大科技項目立項和組織管理方式，最大限度激發科研人員和創新主體的積極性創造性。

為加快科技創新，鹽城市加大考核獎勵力度，推出《關于加快科技創新發展的激勵政策》（以下簡稱《激勵政策》）?！都钫摺访鞔_，建立市級科技項目體系，設立專項資金。對牽頭承擔國家重大科技專項的單位，按國撥經費1:1給予配套支持。對獲得國家、省重點研發類計劃立項支持的項目，在市內產業化且屬于國內首次規?；a和應用的，分別給予1000萬元、500萬元等獎勵。鹽城市建立“一分不截留、一刻不耽誤”工作機制，積極兌現創新激勵20條政策，市級已完成兩批次獎勵資金撥付，獎勵資金1.06億元，強化科技政策落實。

鹽城市制定出臺《鹽城市高新技術企業培育三年行動計劃（2023-2025年）》，聚焦產業發展需求，深化政產學研合作，對接知名高校院所，吸引全球頂尖人才團隊，來鹽設立新型研發機構或產業研發總部，更好發揮智庫支撐引領作用。今年，鹽城市已舉辦產學研專場活動27場，征集企業技術需求723項、高校院所科研成果1636項，簽訂產學研合作項目585項。市級層面在北京、南京等地舉辦鹽城科創資源對接會，集中簽約科技招商、平臺載體、科技人才、產學研合作等項目70個。

加快科技服務業發展。鹽城市搭建一批專業化技術創新服務平臺，開展創業孵化、管理咨詢、知識產權等服務。推動鹽城高新區、鹽南高新區加快技術、資本、人才等創新要素集聚，打造生產、生活、生態融合發展的創新街區。市科創中心年內入駐科技服務機構30家，建設鹽城科技大市場。

推動完善科技企業孵化體系。鹽城市新增市級孵化器（眾創空間）8家、加速器3家、孵化鏈條1條。加強創新內涵建設。鹽城市出臺《2023年全市省級以上高新區建設工作要點》，推動高新區持續加強創新內涵建設。加快推進江蘇沿?？稍偕茉醇夹g創新中心建設，制訂專項支持政策，與上海電氣、金風科技、華能電力、遠景能源等多家龍頭企業簽訂戰略合作協議，通過省科技廳創新能力建設項目評審。全市新增3家省列統新型研發機構，新認定市級企業重點實驗室5家，304家企業獲評市級工程技術研究中心。

鹽城市聚焦23條重點產業鏈，牽頭編制重點產業鏈創新圖譜。多層次推進科技項目建設，今年共申報省各類科技計劃項目360余項，啟動實施市級重點研發計劃和基礎研究項目，圍繞動力電池、節能環保、集成電路等重點領域，確定“揭榜掛帥”項目3個，其他項目224個。開展市創新聯合體備案工作，6個創新聯合體通過備案。

乘風破浪四十年，今日的鹽城牢牢把握高質量發展這個首要任務，全面落實“四個走在前”重大任務，按照江蘇省委、省政府部署要求，用好戰略機遇，堅持創新引領，壯大實體經濟，堅定不移擴大開放，加快建設綠色低碳發展示范區，勇當沿海地區高質量發展排頭兵，奮力譜寫中國式現代化鹽城新篇章。(李馳 董洋明)