這一次，蘇州憑什么擠下北京常州？

對于城市而言，新能源始終是熱門話題。尤其是在新能源時代，誰能抓住產業機遇，誰就更容易在未來的財富地圖上占據更好的位置。

“最強地級市”更清楚這個道理。

以鄰居常州為例，2022年新能源產值超5000億元，形成發電、儲能、輸送、應用的產業生態閉環，動力電池產銷量居全國第一；動力電池、新能源汽車、光伏三大行業產值分別增長141%、223%和29%，對規上工業產值增長的貢獻率達到61.2%、26.2%和14.8%。

當新能源成為城市經濟的“攪局利器”，蘇州有點著急了。

“各地都在大力發展新能源產業?！痹?月23日的新能源產業創新集群推進大會上，蘇州提到，必須增強危機感、緊迫感，積極借鑒兄弟城市新能源產業發展的路線圖，自抬標桿，努力實現“彎道超車”。

在這場大會上，蘇州定下了2025年全市新能源產業產值突破4000億元的目標。

三個月后，一張成績單讓蘇州暫時緩了一口氣。

《2023胡潤中國新能源產業集聚度城市榜》對各城市的新能源優質企業集聚度、新能源中小企業集聚度、新能源投資熱度集聚度綜合評價后，蘇州從去年的第7位一躍成為“探花”，僅次于深圳和上海，超越北京、常州。

《2023胡潤中國新能源產業集聚度城市榜》 圖源：胡潤百富官網

一份榜單無法窺見全貌。但作為老牌工業強市，蘇州在新能源產業上布局并不算早，這一次，蘇州憑什么擠下了北京常州？在新能源產業版圖加速重構的路上，這座“最強地級市”到底走到了哪一步？

氛圍十足

“江蘇現在給人一種全民搞新能源的氣勢?！遍L期從事新能源行業的陳建在年初走訪了江蘇的新能源大廠，至今對常熟的新能源“氛圍”念念不忘。

“在常熟的時候，在郊區看到大片廠房，車間里基本都是流水線布局，效率很高。城區內也有一些老舊廠房改造的新能源工廠，走進去也會發現里面的新能源車間特別新。工廠老板說起新能源項目特別亢奮，對新設備的需求特別大?！?/p>

作為蘇州代管縣，曾經的“蘇南四小龍”之一，常熟正努力從“馬路市場”的私營經濟強縣，轉身成為創新產業高地。

圍繞氫能、鋰電、光伏三個主導方向，常熟集聚了一批以豐田汽車研發中心、阿科瑪等50多家領軍企業為代表的產業集群。其中，光伏行業總產值已經超200億元，車用鋰電池現有產能占蘇州90%以上，鋰電級PVDF全球市場占有率約95%。

2022年，常熟汽車產業創新集群全產業營收超1500億元，同比增長15%，占蘇州全市汽車產業的近30%。

常熟只是蘇州“硬核轉型”的一個縮影。作為老牌工業強市，蘇州在先進材料、電子信息、裝備制造等產業擁有先發優勢，全市工業產值與深圳、上海并列為一個梯隊，遙遙領先于其他城市。

但不可否認的是，蘇州在新能源方面的布局相對較晚。

蘇州第一家光伏生產企業阿特斯公司于2001年創立，次年開始生產光伏電池組件，如今已連續12年主營產品出貨量排名全球前五。

阿特斯公司相關負責人告訴時代周報記者，企業落子蘇州，一大原因在于阿特斯創始人、董事長瞿曉鏵的家鄉就在蘇州。

“此外，蘇州營商環境好，創新活力強?！卑⑻厮瓜嚓P負責人表示。

但要論蘇州新能源產業迎來系統布局的機遇，還要把時間回溯到2009年。

2009年，全國啟動“十城千輛工程”，計劃用3年左右的時間，每年發展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行。這項工程對我國新能源汽車發展有著開創性作用。

也是這一年，蘇州接連發布《蘇州市新能源產業提升發展計劃（2009-2011）》《新能源(風能、太陽能)產業跨越發展工程等四大跨越發展工程》等文件，讓新能源產業開始有了系統規劃。

同時，蘇州大學能源學院的設立，當地新能源行業的中小企業也在那一時期陸續落地。

蘇州市統計局數據顯示，2010年，全市新能源、新材料等新興產業同比增長29%，高于規模以上工業總產值平均增速6.7個百分點；2011年，新興產業規模進一步壯大，制造業新興產業總產值再增24.7%。

從2009年“十城千輛”開始，此后10年間，整個市場歷經了從政策驅動向市場驅動的轉換，多個城市毅然投入到這場新能源時代，在新能源產業領域跑馬圈地，試圖圈出自己的產業版圖。

蘇州亦如是。

2016年，《蘇州建設國際能源變革發展典范城市報告》發布，成為中國首個國際能源變革發展典范城市建設報告；2021年1月，蘇州發布氫能及燃料電池產業發展規劃及氫能產業發展白皮書，率先在長三角氫走廊區域，布局加氫站、油氫合建站等基礎設施。

基于雄厚的工業基礎，蘇州拿出的成績還是有足夠的看頭：截至2022年年末，蘇州全市新能源產業實現工業總產值2978.2億元，同比增長28.4%，集聚相關企業546家，其中規上企業382家。

旗艦項目偏少

作為“最強地級市”，蘇州今年更是加足馬力。

2023年首個工作日的“新年第一會”，蘇州聚焦“新能源汽車產業創新集群建設”，集中開工簽約和投產投用產業項目共142個，總投資916億元。

3月，蘇州召開新能源產業創新集群推進大會，并發布《蘇州市新能源產業創新集群行動計劃(2023-2025年)》，明確光伏、風電、智能電網、動力電池及儲能、氫能和智慧能源的“5+1”新能源產業創新集群發展體系。

在長期從事新能源行業的金辰股份常務副總裁祁海珅看來，蘇州擁有良好的新能源產業基礎，“尤其在光伏、風電、智能電網、氫能、儲能電池等領域布局非常好，且蘇州人才聚集，融資環境、政策環境等綜合優勢顯著?！?/p>

以氫能為例，蘇州先發優勢明顯，目前已在張家港、常熟集聚發展，匯聚了蘇州競立、國富氫能、中集圣達因、重塑能源等一批龍頭企業。

近日，曾填補國內外氫能重卡大批量商業化運營空白的蘇州金龍推出49噸氫燃料電池牽引車，其續航里程超過350公里，與使用化石燃料的汽車相同，緩解“充電焦慮”，實現氫能重型卡車先發優勢。

在智能電網核心領域——功率半導體，蘇州的產業鏈上中下游均有龍頭企業分布。部分智能電網變頻器企業業務已拓展至電梯控制、軌道交通、新能源汽車等領域。

新能源發電行業龍頭協鑫能科的相關負責人告訴時代周報記者，企業于2018年與蘇州工業園區結緣，而早在2005年就有項目在蘇州投運。目前，該企業在蘇州工業園區建成了國內最大的天然氣供熱開發區，打造了國內首個六位一體微能源網。

“我的感受是，蘇州的營商環境非常好，辦事效率高，對招商引資的企業還會提供人才公寓，總體來說‘親商服務’做得非常好?！痹撠撠熑吮硎?。

但不容忽視的是，蘇州也依舊存在短板。

在前述大會上，蘇州直接點出了自身的問題：目前面臨在新能源產業上具備資源整合能力和產業鏈協同能力的龍頭企業偏少，旗艦型項目不足，行業影響力比較有限等問題。

雖有細分行業的隱形冠軍，但對比深圳的比亞迪和上海的特斯拉工廠，蘇州尚無家喻戶曉的龍頭企業。

以新能源汽車品牌為例，至今，蘇州尚未形成具有影響力的造車新勢力。曾以蜻蜓標志出圈的前途汽車曇花一現，另一家引入蘇州的新勢力奇點汽車，在2022年7月宣布破產重組。

旁邊的常州已經把產業閉環構建起來了。

從產業鏈完整度來看，常州的動力電池產業鏈完整度已達97%，居全國首位，并帶動整車的集聚；此外，常州還是全國唯一構建起“發儲送用”產業閉環的城市。

而蘇州，新近提出放大汽車電子及零部件產業集群效應，形成更加顯著的技術優勢、更加強大的配套能力。

北方工業大學汽車產業創新研究中心研究員張翔告訴時代周報記者，蘇州經濟實力強，政府有充足的資金支持新能源產業的發展，其在長三角地區也有充沛的人才資源和良好的區位優勢。但蘇州在新能源整車品牌上還較為匱乏，沒有一個“土生土長”的新能源汽車品牌。

在蘇州提出的“全力做強產業鏈”中，“抓整車”被放到了首要位置。

蘇州認為，新能源產業對自主核心技術要求高，必須抓住技術變革的風口，切實推動產品技術和應用場景創新，把新能源產業創新集群建設放到現代化全局中去思考和謀劃。

如今，蘇州似乎有了自己的應對措施。

目前，蘇州構建了九大市級新能源產業園，針對產業鏈關鍵環節強鏈補鏈延鏈，招引一批綠色低碳領域的龍頭骨干企業和優質創新項目。形成市域一體、整體聯動、高效協同的合力，推動新能源產業創新集群建設破題見效。

在這場未成定局的新能源產業城市競賽中，這座“最強地級市”將會跑出什么成績，值得期待。