蘇記 | “最年輕、最創新”！雨花臺區的發展進階之路

落花如雨，風起潮涌，創新與激情在這里激蕩。

今年“新春第一會”上，雨花臺區以三年為期，部署了“全面創新、全域高新”三年發展目標和重點工作，特別提出加快打造新型都市工業增長極，明確到2025年新型都市工業總產值達到300億元。從“全面創新、全域高新”細化到“打造新濱江、建設數字城”，定位目標得以明確。

面對2023年已行進過半，在競相角逐新賽道的當下，如何更好地配置資源要素，雨花臺區已經找到了自己的答案。

創新引領下的軟件谷

當發展數字經濟上升為國家戰略，江蘇提出建設“數字經濟強省”，作為中國首個軟件名城，南京吸引力十足，產業集聚效應顯著，軟件和信息技術服務業產業集群入選首批國家先進制造業集群。

當前，南京正舉全市之力打造萬億級軟件產業，與之相對應，雨花臺區被賦予了“創新型示范區”的新定位。

南京市委書記韓立明開年便來到雨花臺區調研，期間也為城區下一步發展指明了方向：“發揮比較優勢，大力發展數字經濟，培育壯大特色產業，加快推進‘全面創新、全域高新’新雨花建設，為全市經濟運行率先整體好轉注入強勁動能?！?/p>

值得一提的是，今年上半年，中國（南京）軟件谷“助力企業加快輸出‘中國數字標準’”作為首批6個案例之一，成功入選《國家數字服務出口基地首批實踐案例》，為“數字出?！睅怼坝昊▽嵺`”。

中國（南京）軟件谷著力打造具有國際競爭力和區域帶動力的網絡安全產業生態圈，擁有以亞信安全、中新賽克、博智安全等為代表的網絡安全企業約30家，其中上市企業亞信安全總部位于軟件谷，網絡安全營業收入億元以上企業有亞信安全、博智安全、森根科技等3家，千萬元以上6家，中小企業營收增勢強勁，去年總投資額30億元榮耀軟件研發總部項目也正式落地軟件谷。

軟件谷的成立對雨花臺區乃至南京影響深遠。隨著《南京市推進產業強市行動計劃（2023—2025年）》的提出，南京將進一步鞏固發展網絡安全軟件等優勢應用軟件，力爭到2025年，形成中國軟件名城提質升級全國示范。

細化到區，雨花臺區更是繪就從“軟件谷”躍升“數字谷”的發展藍圖：建設“全省數字經濟創新中心”，軟件谷打造“數字經濟核心區”，向“數字谷”全面轉型。到2025年，軟件和信息服務業收入邁上4500億元臺階。

數字經濟浪潮中，雨花認識到自身短板，軟件體量不夠大，把鏈式發展作為主攻方向，瞄準“軟硬結合”目標，以產業高質量發展推動經濟高質量發展，把握“產業數字化、數字產業化”大趨勢，緊跟工業互聯網、元宇宙等未來產業，加速布局車載操作系統、高端工業軟件等一批產業新賽道，為南京打造世界級軟件產業集群“挑大梁、作支撐”。

“最年輕、最創新”

回首來路，雨花靠軟件產業起家；繼往開來，雨花要讓數字經濟當家。

今年5月，雨花臺區因“推動創新創業政策落地、促進就業、加強創新等方面成效明顯”成為全國10家獲激勵的單位之一，這是五年以來第四次獲得國務院辦公廳督查激勵。

多年深耕，雨花臺區深入打造“雙創”升級版，不斷做強數字經濟、創新生態、人才集聚、營商環境優勢，有力促進各類“雙創”主體融通發展，形成獨具特色的雙創生態，推動雨花發展成為南京“雙創之核。作為全市重要的經濟板塊，雨花集聚了超3800家軟件企業，創造了全市35%、全省近20%的軟件業務收入，高新技術企業總數居主城第一。

作為南京“最年輕、最創新”區域，雨花臺區現集聚34萬軟件從業人員，也是南京科技創新創業人才最集聚區域。

以軟件起家的雨花臺區，在發展數字經濟方面固然具有天然優勢，但如何持續釋放數字經濟紅利，成為該區繞不過去的必答題。

去年8月，雨花臺區在南京率先提出爭創科創金融改革實驗區的目標。在今年1月底召開的雨花臺區發展大會上，雨花臺區公布2023年“全面創新”十大攻堅項目，“爭創南京市科創金融改革試驗區先行區”便是其中之一。

結合自身科創產業特色，雨花臺區推出了誠意十足的發展政策：推進“科創+金融+產業”深度融合，打造南京科創金融改革的“雨花樣板”。出臺“1+2+N”科創金融政策體系，搭建“及時雨”創貸平臺，設立1億元風險補償資金池，入庫企業2400余家。打造24萬平方米的“數字金融城”產業園，引進科技金融類上下游企業。提檔科創金融信貸服務，打造“及時雨”科創金融綜合服務平臺，深化“政銀擔”合作模式，促進“投貸聯動”。做強做實“雙創”投資引導基金，子基金總規模近百億元，累計投資113個項目26億元，并已進入收獲階段。

不止于此，雨花臺區今年計劃全年確保完成簽約項目投資總額708億元，億元以上項目80個。瞄準招商方向，雨花把“數字經濟”作為總體方向，堅持軟件和信息服務業、新型都市工業“雙輪驅動”，并創新研發“招商電子地圖”，通過招商地圖、實景信息、智能招商管理等功能模塊，一圖展示全區重點土地樓宇資源情況。

數字政務的有益實踐

隨著2025年數字中國建設的藍圖越來越清晰，“政務數字化智能化水平明顯提升”被列入今年中共中央、國務院印發的《數字中國建設整體布局規劃》中。

從頂層設計到應用實踐，今年的雨花臺區委一號文明提到，將整合“及時雨”民聲直達平臺、數字社區、“吹哨報到”系統、“12345”政府服務熱線等平臺資源，創新構建“一鍵直達、上線聯動、全面覆蓋”的數字化民意綜合受理平臺。

今年上半年，雨花臺區“‘放管服’改革和數字政府建設”獲省級督查激勵。與此同時，雨花今年在全省率先成立“及時雨”企業登記精準服務中心，提供工商登記、公章刻制等免費幫辦服務，這一場景也成功入選南京市優化營商環境創新應用場景（第一批）。目前已上線惠企政策事項249項，通過免申即享、即申即享等方式發放獎補資金11.3億元，惠及企業9137家次。

讓數字化賦能城市精細化治理，雨花臺區的先發優勢也助力“數字政府”的建設。數字政務、數字治理能力不斷提升。

“政務服務大數據”“數字會客廳”“及時雨”民聲直達平臺……這是雨花將數字技術和數據要素相融合，賦能民生實事和企業服務的探索，也是加強數字政府建設的新實踐。

回首上半年，雨花臺區有著擁抱創新的魄力，有著深耕“萬億”賽道的決心與實踐。沖刺下半年，雨花臺區也將進一步發揮南京“雙創之核”的引領示范作用，加快高端科創要素聚集轉化，加快現代產業迭代升級，為南京打造高質量發展區域增長極帶來新模式，新方法，新成果。