踐行囑托建功“好地方”|揚州：最是生態江河“綠意濃”

300多年前，清初詩人王士禛歌詠“綠楊城郭是揚州”；今日，向“綠”而行的揚州正不斷書寫新篇章。

今年8月，在2023中國國際生態競爭力峰會上，揚州榮膺“2023中國最具生態競爭力城市”，繼國家生態市、國家水生態文明城市、國家森林城市之后，獲得又一生態領域的“國家級”名片。

去年11月，揚州作為中國唯一城市、世界運河城市代表受邀參加聯合國氣候大會，面向全球發布《揚州可持續發展報告》（英文版），生動講述生態環境保護的揚州故事。

進入新時代，“綠楊城郭”正被賦予新的內涵。

近年來，揚州生動踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，自覺扛起長江運河交匯點城市、南水北調東線源頭城市的生態環保責任，不斷厚植“好地方”生態底色，一個綠意盎然、生機勃勃的“美麗揚州”正在款款走來。

一種戰略抉擇，把生態優先、綠色發展，融入城市肌理。歷史上的三灣，凝聚了“三灣抵一壩”的水工智慧；新時代的三灣，展現著“運河新明珠”的綠色風采。

踐行囑托，運河三灣生態升級迭代的步伐邁得更加矯健。去年，運河三灣生態修復項目入選“中央生態環境保護督察整改看成效”正面典型案例；今年8月，世界運河城市生態保護和修復典型案例首次發布，三灣濕地公園成功入選，并在運河城市生態環境保護與生態修復論壇上展示交流。

初冬時節，三灣景區生態文旅項目建設的鼓點格外密集：大運河非遺文化街區二期開工建設，數字演藝產業中心迅速籌劃，三灣水韻度假酒店加快推進，水上運動中心正式落地，運河生態展廊著手動工，5A級景區創建進入加速期……

時鐘回撥，運河三灣曾是城市的“瘡疤”。上世紀六七十年代，三灣片區聚集了農藥、皮革、建材等80多家工業企業，對運河尤其是三灣片區生態環境造成嚴重損害，水質惡化，河道淤淺，岸堤老化破損，兩岸棚戶林立。2014年開始，揚州搬遷附近的企業，按照生態修復、城市修補的理念，對三灣以及周邊七里河進行環境治理和提升。

“斷腕”式的生態修補，換來了如今“爆發”式的文旅發展：今年截至10月15日，三灣景區已接待游客超430萬人次，比2019年同期增長72%……昔日的“工業銹帶”變成“文旅秀帶”，修復后的“綠水青山”成了運河岸的“金山銀山”。

“三灣既是生態治理修復的樣板區，也是大運河文化帶建設的示范區，生態文明建設、大運河文化帶建設等‘國之大者’在這里疊加?！笔形瘯浲踹M健在實地調研時表示，要牢記總書記“讓古運河重生”的重要指示，扛起“原點”城市擔當，加快打造大運河非遺文化園二期、運河十里外灘等項目，做好運河兩岸沿線景觀改造提升，全力爭做大運河文化帶和大運河長江國家文化公園建設的示范。

運河三灣，是揚州堅持生態優先、綠色發展，實現人與自然和諧共生的生動注腳。

近年來，揚州科學統籌經濟社會發展和生態環境保護，堅持源頭治理與集中攻堅并重，污染防治與生態修復并舉，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，更大力度打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，氣水土多項指標創有監測記錄以來最好水平：市區細顆粒物（PM2.5）平均濃度實現2017年以來“六連降”，連續兩年優于環境空氣質量國家二級標準，首次消除了重污染天；全市47個省考以上斷面水質優Ⅲ比例為95.7%，達到有監測記錄以來最優水平；完成112家化工企業關閉遺留地塊土壤調查；深入實施“綠楊城郭新揚州行動”，全市林木覆蓋率逐年提升，市區建成區綠化覆蓋率達44.91%，高于全國平均水平……

“到2035年，基本建成經濟基礎穩固、產業與環境高度友好、城市與鄉村各美其美、人民生活富庶、社會文明和諧的現代化美麗揚州?！?021年，揚州在制定出臺“十四五”規劃時，從頂層設計上對“美麗揚州”建設作出詳實規劃，提出了一攬子生態保護、綠色發展舉措，讓“美麗揚州”這個概念變得具體可感，實施路徑更加清晰可及。

綠水豐漣漪，青山多繡綺。一度瀕臨滅絕的長江江豚，已經成了揚州段水中“?？汀?，揚州新增兩處四季穩定觀測到江豚的水域；紅腳苦惡鳥、白胸翡翠等珍稀鳥類在古城上空自由翱翔；曾經只是在揚州高郵補飼休整的東方白鸛，從候鳥變成了“留鳥”……大自然的“精靈”們成為揚州生態環境不斷變好的見證者，它們以“家丁興旺”為揚州綠色發展的生動實踐點贊。

天更藍了、水更清了、地更綠了……

良好的生態環境，正不斷為揚州高質量發展增添“綠色砝碼”。一種執著堅守，在“變”與“不變”中邁向綠色低碳化。

“我們見證了一座以生態和科技為標志的新城的崛起?！痹诘聡R比錫舉辦的2022世界運河大會上，世界運河歷史文化城市合作組織（WCCO）顧問、萬科公益基金會理事長王石分享大運河舊貌換新顏的“揚州故事”，贏得廣泛贊譽。

王石口中的這座新城，正是矗立在京杭大運河與長江、淮河交匯處的都市新城——生態科技新城。

十年前，承載著跳出老城建新城、打造未來揚州新城市中心使命的生態科技新城應運而生，一場轟轟烈烈的大保護、大建設、大開發的序幕由此拉開。十年間，新城總投入約140億元，累計植樹造林5000畝，建成綠地780萬平方米，在建綠地430萬平方米，全面關閉和搬遷全境所有船廠、砂石廠，綜合整治48公里岸線，恢復1000多畝濱水空間。如今，在科技創新引領經濟高質量發展的路徑下，曾以“生態林”給人第一印象的生態科技新城，已用航空系、國網系、數字系三大創新集群“產業林”打下新的烙印，同時招引文旅、體育等產業，變“資源”為“資產”，生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”。

十年磨一劍，無論是層層遞進的生態修復，還是“播種成林”的新興產業，都折射出了一個變與不變的辯證邏輯：變的是城市面貌不斷出新、園區產業加快轉型，不變的是城市始終保持生態優先、綠色發展的戰略定力。

生態環境問題，歸根到底是發展方式和生活方式問題?；谶@一認識，揚州始終堅持把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策，以“雙碳”目標為引領和倒逼，加快形成綠色生產生活方式，不斷提升發展的含金量、含新量、含綠量。今年9月，揚州經過反復醞釀，出臺《加快建設制造強市行動方案》，聚焦6大主導產業集群和13條新興產業鏈，積極構建科技含量更高、經濟效益更好、資源消耗更低、環境污染更少的現代產業體系。

市發改委相關負責人解析了支撐“613”產業體系的綠色化路徑：既要一手“做減量”，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，加快打造更多綠色工廠、“近零碳”工廠；又要一手“擴增量”，實施綠色循環產業培育工程，加快招引一批高附加值、低能耗的項目和企業，力爭到2025年形成新能源、新材料、新一代信息技術3個規模超2000億元的地標產業，高新技術產業產值占規上工業產值比重達55%以上。

生態環境保護，既有賴于全市上下的思想自覺和行動自覺，更離不開制度約束、法治保障。

城市永久性綠地人大立法保護、重點區域“四控一禁”、生態投入補償保障、重大生態責任事故一票否決、揚塵污染防治……作為全國首批正式擁有生態規劃的城市，揚州先后制定出臺一系列剛性制度，構筑起長江、運河生態環保法治基礎。

市生態環境局局長王敏告訴記者，揚州還在全省率先出臺文件，對噪聲、大氣、水、土壤、固體廢物、機動車和非道路移動機械排氣污染防治等生態環境領域法律法規條文中的“地方人民政府指定的部門”“縣級以上人民政府指定的部門”“有關部門”等，明確了具體監管部門。

一系列生態制度的出臺，為推動揚州生產生活方式，由“高能耗粗放式”向“綠色低碳化”轉型提供了堅實保障。

一種責任擔當，在服從服務國家戰略中打造美美與共生態江河。在長江三江營江豚棲息地，一對憨態可掬的母子江豚歡快地嬉戲覓食，時而高高躍出水面，時而悠閑地吐個水柱。

這是揚州市江豚保護協會觀測員馬建軍近日拍攝到的一組江豚嬉水畫面。他說，隨著三江營水域江豚種群家族壯大，監測小組已經記錄到6次母子豚。

江中生態好不好、江水清不清，江豚最先感知；水中生物系統恢復如何，母子豚更是“晴雨表”。隨著長江大保護戰略的深入實施，江豚正用它們可愛的“微笑”，為揚州長江水生態的持續變好點贊。

揚州美，美在江河水。地處長江、淮河、大運河、南水北調東線走廊“四水”交匯之處，揚州既是運河之都，也是濱江名城，多項國省重大戰略、重點工程在這里交匯疊加，讓揚州在全國生態文明建設大局中地位凸顯。市生態環境局相關負責人認為，在服從服務南水北調“國之大事”，一體化推進長江大保護、運河兩岸生態環境治理修復中，揚州既要有走在前、做示范的文化自覺，更要增強干在前、敢擔當的責任意識。

多年來，揚州始終把系統性、整體性保護作為貫穿始終的首要任務，深入推進大運河文化帶和大運河長江國家文化公園建設、江淮生態大走廊建設，久久為功筑牢生態安全屏障，牢牢守護好中華文化血脈。

——堅決落實“共抓大保護、不搞大開發”要求，扎實推進長江大保護，全面落實沿江產業“退后一公里”和長江“十年禁漁”部署要求，關停轉移化工企業469家，長江生態岸線占比從47.5%提升到56.9%，長江揚州段水質由“十二五”時期的Ⅲ類全面改善為Ⅱ類，完成長江入河排污口排查溯源工作。

——堅決扛起“一江清水向北送”的政治責任、大運河文化帶建設的揚州擔當，率先規劃建設江淮生態大走廊，把淮河入江口和南水北調東線源頭地區約80平方公里作為先導區進行建設，成功實施江都水利樞紐環境綜合整治、“三河六岸”景觀建設等一批先導工程，以人大決議的方式對淮河入江水道上的“七河八島”區域實施“四控一禁”，寶應湖、高郵湖、邵伯湖三個湖泊沿岸3公里范圍內成功實施“三退三還”，先后建成10大生態中心，自然濕地保護率達到71.5%，送水期內水質始終穩定在III類以上，真正當好“一江清水向北送”的第一站。

如今，站在萬福大橋塔樓極目遠眺：向西，瘦西湖美輪美奐、京杭大運河縱貫南北；向東，江都水利樞紐、高鐵樞紐揚州東站盡收眼底；向南，滾滾長江觸目可及，滿目蒼翠惹人醉；向北，邵伯湖、高郵湖煙波浩渺，呈現出“江淮三百里生態風光圖”。

推窗見綠、仰頭望藍、沿路成蔭、依水賞景……揚州正在以綠為底色鋪就的可持續發展之路上闊步前行。